全國兩會才結束沒幾天，就迎來了增值稅改革的措施，小巴忍不住要給個大大的贊。

昨天，國務院常務會議確定深化增值稅改革措施，實施的時間則跟去年“營改增”全面推廣的時間一致，都是從5月1日開始。

小巴摘錄了此次稅改的重點如下：

① 將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品(7.190,0.03,0.42%)等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

②統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元。并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人。

③對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

④實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。

稅改的到來，無疑是個大福利。不過，也有人表示有些失落，說好的三檔并兩檔呢?因為今年政府工作報告對增值稅的表述是“按照三檔(17%、11%、6%)并兩檔方向調整稅率水平”。

那么，這次稅改的力度到底大不大?將對企業和行業帶來怎么樣的影響?小巴緊急采訪了幾位大頭，來聽聽他們的分析。

陳叔軍中國注冊會計師、稅務師、國家法律職業資格

此次改革有驚喜也有不解

意料之中的驚喜

“統一增值稅小規模納稅人標準”這一條是國務院常務會議落實政府工作報告中的“提高小規模納稅人年銷售額標準”措施，是意料之中，但不再區分行業統一提高到500萬元，幅度如此之大卻是一個驚喜，確實為小微企業減稅讓利，值得點贊!

不過，此項措施有可能異化為大中型企業化整為零，分解成多個小規模納稅人按3%納稅而逃避高稅率16%或者10%降低稅負，畢竟16%、10%的可抵扣稅率和3%稅率差距誘惑實在太大了。

意料之外的驚喜

對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。這項措施是政府工作報告中沒有的，應該算是意料之外的驚喜，是政府給予的大禮包。

意料之外的不解

將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。這項措施是落實降低制造業、交通運輸等行業稅率。但幅度僅5.88%、9.09%，令那些充滿減稅期待的納稅人，幅度之低多少讓人失望。

還有令人不解的是，政府工作報告中的三檔并兩檔怎么落實?本次國務院常務會議沒有提。降稅之后，不包括零稅率和征收率，還是三檔17%、11%、6%變三檔16%、10%、6%，并沒有并兩檔。

三檔并兩檔方向，“方向”兩字，預示“并”可能需要一段時間。何時并，試目以待!

盤和林中國不良資產行業聯盟首席經濟學家

受益最大的是小微企業

此次減稅具有以下特點：

① 圍繞制造業等實體經濟進行“定向”減稅。對交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等減稅，實際上也是從降低制造業等實體經濟成本的角度出發，因為減稅有助于這些行業的發展，進而更好地服務實體經濟。假如僅僅針對實體經濟減稅，而相關賴以生存的交通等不改善的話，會沖減實體經濟的減稅效果。

② 擴大了小微企業減稅范圍，讓更多小企業享受減稅福利，幅度之大遠遠超過市場預期。在界定小規模納稅人標準上，一下子把工業企業和小微企業的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，最關鍵的是，這種福利是追溯到既往，即允許在一定期限內的一般納稅戶進行轉登記。換言之，在一定時期內，上調后在500萬范圍內的企業被定義為小規模納稅人。

③ 減稅體現了內外資同等待遇，同等受益將有助于吸引外資，也是一種稅收公平。

這是在歷年減稅的基礎上，進一步減稅，預計減稅額度超過4000億，同時減稅范圍、幅度很大，可以用大刀闊斧改革來形容。

這必將對我國小微企業、實體經濟、吸引外資產生積極影響，進而對宏觀上的就業、經濟穩增長產生經濟影響。小微企業、實體經濟是宏觀經濟的基石，這是在夯實經濟社會基礎。影響最大的還是在實體經濟、小微企業，因為此次直接受益最大的還是小微企業，幅度之大前所未有。

黃志龍蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任

4000億減稅力度

要討論中國此次稅改力度，必然需要與特朗普今年通過的歷史性減稅政策對比。據統計和預測，特朗普歷史性改革未來十年的減稅規模是1.5萬億美元，簡單平均折合到每年的減稅規模是1500億美元，折合人民幣大約是9000~10000億人民幣。

如果僅就減稅規模，此次4000億的減稅力度相當于特朗普減稅力度的一半。

但是，按照今年兩會的政府工作報告承諾，全年將為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。因此，預計后期還將會有一系列包括個稅改革等減稅政策出臺，而這一減稅規模將與特朗普減稅的力度基本相當。

肖颯颯獨立投資人、財經評論家

減稅措施低于市場預期

減稅措施雖然推出快，但是是低于市場預期的。在前面的幾次“吹風”當中，市場期盼最大的是增值稅率三檔并兩檔。也就是之前的17%、11%、6%合并為兩檔，這樣一來，降幅就不止1%了。

從今天國常會的措施來看，三檔并兩檔并未實現，而是小幅降低了1個點。

從這次的措施來看，政府把更大的降稅措施留在了下半年。因為如果下半年真正地實現了三檔并兩檔，那么至少平均降幅將達到4個點以上。

為什么要把更大的改革放到下半年推進，我認為主要是考慮到下半年財政收入情況比較明朗，力度大一點也不至于影響全年的財政收入。

無論如何，政府工作報告中的承諾迅速兌現，體現了政府的高效。但是要把這種美好的愿望轉變為對企業實實在在的利好，我覺得還需要有更多實打實的政策出臺。