《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》出臺

政務新媒體不得擅自發表情緒言論

微博、微信、移動客戶端等政務新媒體是移動互聯網時代黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，但近期也存在信息發布不嚴謹，監督管理不到位等問題。近日，國務院辦公廳印發《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》。意見明確，政務新媒體不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，違規發布、轉載或將被追責問責。

同一平臺只開設一個賬號

意見對政務新媒體的范圍進行了明確。文件所稱政務新媒體是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。政務新媒體的主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定。可以通過購買服務等方式委托相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。政務新媒體如從事互聯網新聞信息服務或傳播網絡視聽節目，須按照有關規定具備相應資質。

按照意見規定，縣級以上地方各級人民政府及國務院部門應當開設政務新媒體，其他單位可以根據工作需要規范開設。建立政務新媒體分級備案制度，賬號的開設、變更、關停、注銷應向主管單位備案，主辦單位發生變化的，應及時注銷或變更賬號信息，并向社會公告。原則上，一個單位在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，鼓勵在網民集聚的新平臺開設賬號。主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致，名稱應簡潔規范，與主辦單位工作職責相關聯，并在公開認證信息中標明主辦單位名稱。

強化政務公開和辦事服務

意見對政務新媒體所承載的功能做出了詳盡規定，要求政務新媒體加強三個方面的功能建設。首先是推進政務公開，強化解讀回應。對于政策解讀，要注重運用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見形式提升解讀效果;對政策措施出臺實施過程中出現的誤解誤讀和質疑要迅速澄清、解疑釋惑;對于突發公共事件，政務新媒體要作為信息發布和政務輿情回應、引導的重要平臺，及時公布真相、表明態度、辟除謠言，并根據事態發展和處置情況發布動態信息。

其次是加強政民互動，創新社會治理。意見要求，政務新媒體要認真做好公眾留言審看發布和處理反饋，回復留言要依法依規、態度誠懇、嚴謹周到，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠。政務新媒體、政府網站和政務熱線等應依托政府網站的集約化平臺，完善和使用統一、權威、全面的咨詢答問庫。同時，鼓勵采用微聯動、微直播、隨手拍等多種形式，引導公眾依法有序參與公共管理、公共服務。

第三是突出民生事項，優化掌上服務。意見提出，政務新媒體要強化辦事服務功能，依托本地區、本部門已有的辦事系統或服務平臺，推動更多事項“掌上辦”，打造“指尖上的網上政府”。

嚴禁買“粉絲”等造假行為

為加強政務新媒體日常監管，意見還規定，嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為，不得強制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊、轉發信息。

此前，一些政務新媒體存在著建設運維不規范、監督管理不到位等問題，“僵尸”“睡眠”“無互動不服務”的賬號，發布、回復內容出現“雷人雷語”等現象時有發生，對政府形象和公信力造成不良影響。針對這些問題，意見也提出，要嚴格內容發布審核制度，堅持分級分類審核、先審后發，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。規范轉載發布工作，原則上只轉載黨委和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息，不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。建立原創激勵機制，按照規范加大信息采編力度，提高原創信息比例。

發布信息涉及其他單位工作內容的，要提前做好溝通協調。建立值班值守制度，加強日常監測，確保信息更新及時、內容準確權威，發現違法有害信息要第一時間處理，發現重大輿情要按程序轉送相關部門辦理。此外，在安全防護方面，要加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件的發生。同時，還要強化用戶信息安全保護，不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息，不得公開損害用戶權益的內容。