是“循環(huán)利用”還是非法排污?

內蒙古蘇尼特堿業(yè)公司“水溶”式制堿方式引質疑，專家認為工業(yè)廢水未經處理直接進入生產流程是一種變相排污，環(huán)保部門稱正編制新的環(huán)評報告

8月4日，在蘇尼特堿業(yè)公司，一個上萬平方米的大坑里儲滿了高濃度堿鹵，蘇尼特堿業(yè)有限公司企管辦主任焦占湖告訴記者，廠內的化工廢水和生活污水都排放到大坑里，進行循環(huán)利用。

牧民格希格巴達拉呼在查看自家草場上的大坑。他說，2011年，蘇尼特堿礦在他家草場一角挖坑，面積大約三四畝，之后，他經常發(fā)現(xiàn)有管道往坑里注“臟水”。

8月5日，蘇尼特堿業(yè)公司廠區(qū)內一片高地堆場，堆滿了黑白分明的粉煤灰及塊狀廢渣、生活垃圾，覆蓋面積約有數萬平方米，大部分沒有做任何覆蓋處理，僅在東南側設置了一面防塵圍擋，有些垃圾堆和物料堆高度明顯高于圍擋。

北京正北偏西直線約400公里的錫林郭勒大草原是內蒙古的主要天然草場。蘇尼特右旗的烏日根塔拉鎮(zhèn)就在錫林郭勒大草原的深處。

這個草原小鎮(zhèn)內有一家蘇尼特堿業(yè)公司，蘇尼特堿業(yè)也是蘇尼特右旗唯一采礦企業(yè)。

蘇尼特堿業(yè)公司天然堿礦的采礦區(qū)就在查干諾爾湖盆范圍內。查干諾爾是全國大型露采天然堿礦之一，生產的純堿素有“化工之母”之稱，是重要的基礎化工原料。

烏日根塔拉，蒙古語“茫茫草原”，但在查干諾爾堿礦周邊，并沒有風吹草低見牛羊的景象，目力所及，是一個荒漠化的堿湖及周邊包圍它們的上百平方公里退化草場。

今年2月，當地牧戶向中央環(huán)保督察組舉報蘇尼特堿業(yè)公司污染問題，經當地政府調查，污染系生活污水直排草原，而其生產廢水中的化工系統(tǒng)生產廢水、高濃度鹽水則已實現(xiàn)循環(huán)利用。

而記者調查發(fā)現(xiàn)，被稱為“實現(xiàn)循環(huán)利用”的工業(yè)廢水未經處理直接進入生產流程，也未做防滲處理。

相關專家質疑，蘇尼特堿業(yè)所謂的循環(huán)利用，其實質是在非法排污。

蘇尼特右旗環(huán)保局長班劍英表示，正在編制新的環(huán)評報告，對于沒有防滲處理的堿水池是否存在污染，也在準備請專家進行檢測和評估。

污水直排草場

蘇尼特堿業(yè)礦區(qū)的周圍，有烏日根塔拉鎮(zhèn)的那仁寶拉格嘎查(嘎查是蒙語，村的意思)和巴彥楚魯嘎查的幾十戶牧民。

今年2月，中央環(huán)保督察組接到群眾舉報，查干諾爾堿礦(現(xiàn)蘇尼特堿業(yè)有限公司)把污水直排到草場，排放污水的地方不長草，臭味一直污染著周邊牧民。

舉報人是那仁寶拉格嘎查的牧民猛庚娜布其。猛庚娜布其的丈夫阿拉塔告訴記者，他家的草場在堿礦1號壩北側2公里處，草場有兩處地方埋有堿廠的排污管道。管道建于1988年，1997年停止使用。

2017年12月，停排了二十年的管道突然又開始直排黑色污水，臭味彌漫，橫流草場，污染面積有300多畝，因污水結冰摔傷的四五頭牛相繼死去。

阿拉塔說他找到堿廠，問這是什么水，堿廠的人回答說是好水。

因為他堅持認為污水有毒，6月下旬有第三方檢測機構來人對污水和土壤做了取樣，但到現(xiàn)在還沒出結果。

6月下旬，錫盟行政公署就該舉報問題的調查處理情況進行了公告。

公告稱，經調查，堿礦把污水直排草原屬實。蘇尼特堿廠生產廢水主要包括化工系統(tǒng)生產廢水、高濃度鹽水和生活污水，其中前兩項未向堿湖以外區(qū)域進行排放，已實現(xiàn)循環(huán)利用。

舉報人草場被排放的污水為生活污水，堿廠生活污水經鎮(zhèn)生活污水管網系統(tǒng)集中收集，本應排向1號壩副壩內，但由于天氣寒冷排污管爆裂，造成污水溢至草場。初步確定企業(yè)監(jiān)管不力，違反了環(huán)境保護法相關規(guī)定。同時，公告要求旗政府加快推進烏日根塔拉鎮(zhèn)污水處理設施項目規(guī)劃。

對牧民反映的草場不長草和臭味污染兩項，公告認為，今年蘇尼特右旗大部分地區(qū)旱情嚴重，不同程度地影響了牧草長勢，無法判斷草場“不長草”情況確切原因，將依據第三方檢測機構對水、土壤和空氣的檢測結果依法處理。

蘇尼特右旗環(huán)保局相關人員介紹，牧民舉報問題的處理是由監(jiān)察執(zhí)法大隊按照一般執(zhí)法過程標準執(zhí)行的。

錫林郭勒盟環(huán)保局環(huán)境監(jiān)督科副科長郭飛飛表示，關于蘇尼特右旗堿礦的舉報有多起，其中也有重復舉報的，對于蘇尼特右旗堿礦這個問題，由蘇尼特右旗政府分管旗長組織各有關部門到現(xiàn)場進行檢查處理后，再給我們做統(tǒng)一回復，比如提到的向草原排放污水問題，由環(huán)保部門負責，如涉及侵占草場的，由生態(tài)委負責。

垃圾山和堆場

蘇尼特堿業(yè)礦區(qū)，路邊一側有蘇尼特右旗人民政府立的查干諾爾碑，在與碑一路相隔的堿湖湖岸綠化帶背后，數萬平方米堆滿了大量的生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾，其中還混雜有發(fā)出強烈刺激氣味的危廢醫(yī)療垃圾和實驗室垃圾。有的堆放高度超過5米，隨處可見裝滿垃圾的寫有蘇尼特堿業(yè)有限公司的用于化工原料包裝的編織袋。

正值雨季，堆積成山的垃圾隨著水流，從幾十米高的湖岸直接被沖入低洼處的公共草場和湖盆中，有的塑料制品、金屬材料垃圾隨著淤泥的堆積，“凝固”在沖積溝里。

蘇尼特堿業(yè)黨委書記許文帥表示，這里是鎮(zhèn)政府指定的廠里垃圾傾倒點，鎮(zhèn)里的垃圾也有一部分在這里傾倒。

蘇尼特堿業(yè)公司堆場內，堆滿了黑白分明的粉煤灰、爐細灰、石灰、石膏、塊狀廢渣、生活垃圾，面積約有數萬平方米，大部分沒有做覆蓋處理，僅在東南側設置了一面防塵圍擋，有些垃圾堆和物料堆高度明顯高于圍擋。

正逢降雨，黑色白色的水流向低洼處。正在工作的李軍戴著破舊的3M防粉塵面罩，他說風大的時候刮起的粉塵讓眼睛都睜不開。

據了解，2014年以來，蘇尼特堿業(yè)公司曾多次因為煙塵超標排放、未按環(huán)保要求配套安裝脫硫、脫硝設施，固體廢料未采取有效覆蓋措施等，被當地環(huán)保部門處罰。

牧民寶音莽多拉在說，“夏天看不出來，冬天下雪其他地方白白的，但堿礦前面都是黑色的。”

堿業(yè)公司退休職工王表在堿廠干了30年，他說自己今年3月退休，此前是在堆場負責傳送帶工作，后來患上塵肺病做了手術。他說，在粉塵嚴重的崗位上的工友很多都因為塵肺病做過手術。

王表的工友，仍舊在堿廠上班的葉先生說，他在堆廠白色堆料那邊工作時“穿藍色工作服進去上班，出來就成白人了，渾身上下都蓋上了厚厚的白灰”。

葉先生說，堿礦現(xiàn)有七八百名職工，大部分接近退休年齡，基本沒有年輕職工。

草原變成堿水池

據內蒙古當地媒體報道，今年內蒙古遇1961年以來最熱春季，局地已形成特大旱情，不長草成了牧民們談論最多的事，不過進入夏天，幾場暴雨過后，錫林郭勒草原的牧草開始長勢高昂。

但記者看到，蘇尼特堿礦周圍上百平方公里的草場仍是一片蕭條，側看三四厘米高的草勉強能連成片，俯瞰四五十厘米才有一棵草，而且羊草少，多的是沙蔥和野韭菜。

堿廠周圍不少牧民向記者反映，草不長，與那些堿水池有關。

牧民格希格巴達拉呼家，緊挨堿礦西南角。

格希格巴達拉呼說，2011年，蘇尼特堿礦在他家草場一角挖坑，面積大約三四畝，烏日根鎮(zhèn)政府給了他2000元錢。之后，他經常發(fā)現(xiàn)有管道往坑里注“臟水”，臭味嗆人。“臟水慢慢往下走，草場其他的草也跟著不好了”。

格希格巴達拉呼家的水坑彌漫著類似臭魚爛蝦的味道，坑里漂著厚厚一層枯萎的草根，水呈褐紅色。格希格巴達拉呼指著自己草場里的和附近的幾個堿水池說，“七八年前這里都是草原。堿水池只在堿廠那頭一點兒，有十幾里距離，后來堿水放不下了就往外挖”。

在格希格巴達拉呼的印象里，小時候草長得密實，看不到地面，有上百種草，現(xiàn)在只有沙蔥等三種，而且一刮風草就沒了，夏天還有沙塵暴。一年里羊大部分時間靠買草來喂，他從去年10月喂羊喂到今年7月，草原才有了點兒草讓羊自己吃。

堿礦東南邊，布倫泰家的1000畝草場則被堿水倒灌。

站在梁上往下看，草場的倒灌區(qū)已形成一個圓形水泊，湖水四周直徑一千米范圍內沒有一棵草。蘇尼特堿礦的1號池與這個倒灌區(qū)只隔開一條堰壩，寬度可以并行兩輛小車。

布倫泰的妻子陶都其其格告訴記者，最早是堿礦1號池的管子一點點把水往草場里排，我們找了堿廠好幾年，第一年給了1萬，第二年給了2萬，后來是四萬、五萬。去年公司說是下雨把泥土堰壩沖壞，直接跑水了。他們來抽過水，后來也不抽了。

“污染是肯定有的，他們(公司)自己也知道，說不欺負我們，讓我們別往上告了，互相商量商量就行了，我們也不知道到底怎么辦。今年他們給了8萬元。”

陶都其其格說，8萬塊錢是用來賠償草場損失的，但賠得不夠，“我家里5000畝草場的草都不好好長，300多只羊也不吃草場的草，每年喂羊去旗里買的草料都快20萬元了。”

陶都其其格指向湖邊一片白色地方說，冬天的時候還有挖掘機在挖，堿礦的人說那里的堿質量不好，后來就不挖了。

“循環(huán)利用”

8月5日，記者進入蘇尼特堿業(yè)公司。目之所及，周邊遍布的是上百個深淺不同的大坑。大坑里積存著從翠綠色到黃色到絳紅色的濃度不同的水，不時還有黑水從管道里噴涌而出，在水面激起層層白色的泡沫。翻出的土、礦物體，以及溝堰池組使堿湖支離破碎、面目全非。

堿礦退休職工楊友說，這些池子是根據湖面地勢由高到低，從外向內，從低含堿礦體到高含堿礦體而建，然后接力一樣泵回廠里。你搞不清楚這些池子什么時候有水，什么時候沒水，你現(xiàn)在看著是干的，不知道哪天就突然放水進去了。

在中心本泵負責24小時抽水的老田在礦區(qū)干了三十年，他說這些管道一部分下行用來排廢水，一部分上行用來抽鹵水。生產中排出的化工系統(tǒng)生產廢水、高濃度鹽水，通過管道下排到堿湖的池子里，自然循環(huán)溶解湖泥堿、頂板淤泥堿、含泥二層三層堿及二層三層堿礦體。

等這些池子里的鹵水堿濃度提到50個濃度，湖水顏色呈現(xiàn)暗紅色，說明高濃鹽水制鹵條件成熟，就把堿鹵(含碳酸氫鈉的天然堿水溶液)從堿湖往上抽回廠里，供生產用。

蘇尼特堿業(yè)有限公司企管辦主任焦占湖說，蘇尼特堿業(yè)是向烏日根塔拉鎮(zhèn)租賃的采礦用地，1971年建礦，幾起幾落，經過長時間開采，現(xiàn)在堿礦枯竭，為了延長堿湖服務年限，充分利用現(xiàn)有設備和工程系統(tǒng)，現(xiàn)在主要是找邊外礦開采，并且邊外礦的開采難度也越來越大，取的土多了，出的堿越來越少。

“公司年生產純堿、小蘇打、燒堿、元明粉共50萬噸。整個礦區(qū)現(xiàn)在只剩下南邊的邊外礦還沒有開采完，接下來就往那邊發(fā)展，估計還能采個十幾年。”焦占湖說。

作為曾經的優(yōu)質礦，工人們回憶，當年是旱采，就是直接下到礦里采礦，天然堿是層狀或透鏡狀，堿層有一兩米厚。隨著資源枯竭，為了進一步降低生產成本及提高礦石回采率，目前天然堿旱采工藝多被開采成本低的水溶開采技術代替，這些堿池起到的就是水溶作用。

老田說，聽廠里說這種循環(huán)利用的工藝流程，投資少、見效快。結晶礦快采完了，土和黑色淤泥里都有礦，可以繼續(xù)溶解下去。

蘇尼特堿業(yè)有限公司企管辦主任焦占湖說，查干諾爾堿湖沒有地下水，挖水池是為了收集雨水，因為地處低洼，周圍草原的水都會匯到堿湖里，所有的池子每年能收集400多萬立方米的水，再補充一些自來水，來溶解各種礦體。最終抽回的堿鹵在生產前還要加溫化堿，提高濃度，然后濾清去渣，才能制成滿足生產要求的清液。送至純堿車間。

那么，這些堿池是否做過防滲處理，廢水和雨水等混合的鹵水“循環(huán)利用”、“變廢為寶”式的生產過程是否會產生污染和對生態(tài)系統(tǒng)的破壞?

對此，老田的回答是不清楚。

楊友則認為，所有的廢水都排在自己的礦區(qū)里循環(huán)使用，這不算污染吧?

焦占湖說，“企業(yè)不存在廢水排放，因為我們的水本身就非常金貴。我們所有的水都收集后重復使用，又回到池子繼續(xù)化堿，沒有排放有毒物質，所以對草原沒有影響”。

焦占湖解釋，堿湖底部的黑色淤泥富含有機物，很致密，水最多滲個10多厘米就不再滲下去了。利用原有礦坑溶解礦物質，所以不用做防滲處理。

專家的質疑

按焦占湖所稱，蘇尼特堿業(yè)的天然堿法是一種收集雨水，廢水“循環(huán)利用”的“變廢為寶”式的工藝流程。

按照《水污染防治法》第四十條規(guī)定：化學品生產企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

據此，多位氯堿行業(yè)的專家對蘇尼特堿業(yè)公司“循環(huán)利用”的水溶式制堿工藝提出了質疑。

鄭州工程技術學院化工食品學院教授凡廣生認為，高濃度鹽水不可以作為冷卻水使用，也不可以作為鍋爐脫硫補水用，腐蝕設備太厲害。企業(yè)所說的高濃度鹽水的利用方法根本不可行;雨水含有很多硫酸鹽和硝酸鹽，要單獨進入雨水管道收集，直接用來生產不符合要求。

天津大學化工學院副教授王保偉認為，自備電廠的脫硫廢水里含有鎘、氨氮、砷、汞、鉛。這些廢水通過地溝直排堿湖，溶礦之后如果是強制蒸發(fā)，部分重金屬可能帶進產品;如果自然蒸發(fā)，時間長了，重金屬可能會超過允許濃度。

汞、鎘、鉛、砷、鉻生物毒性顯著的重金屬，對人體神經系統(tǒng)破壞極大。

國家發(fā)改委中國循環(huán)經濟科技成果轉化促進中心副主任、總工程師曲睿晶認為，堿湖底部泥很致密不會滲漏，這個解釋完全不科學，事實上只要沒有防滲措施的非正規(guī)滲坑，都會滲漏，侵蝕草原。

曲睿晶說，依據我國《水污染防治法》和《固體污染防治法》相關條例，禁止化工生產系統(tǒng)廢水和生活污水未經處理直接進入生產流程。蘇尼特堿業(yè)所謂的“循環(huán)利用”，其實質是在非法排污。

王保偉認為，天然堿法的選擇要跟高品位礦相匹配，才能實現(xiàn)清潔生產。而對貧礦尾礦而言，這種工藝則是低(貧堿生產實屬低端產業(yè))、小(規(guī)模效益差，在環(huán)保、人員工資、生態(tài)環(huán)境補償方面不愿投入)、污(污染)、偏(地處偏遠沒人管)。

曲睿晶說，由于資源枯竭，企業(yè)產出已經越來越低，但對環(huán)境的影響成本卻越來越高，對水、對土壤、對草原整個生態(tài)系統(tǒng)的破壞日益嚴重，今后的修復成本不可估計。這個企業(yè)算的是自己的小賬，而非環(huán)境大賬，它的問題具有代表性。

對于蘇尼特堿業(yè)所稱的“循環(huán)利用”法，是否對水和土壤造成污染，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司專家在接受記者采訪時表示，建議對堿水池進行專業(yè)檢測。

蘇尼特右旗環(huán)保局相關人員稱，蘇尼特堿業(yè)公司化工系統(tǒng)廢水處理工藝和鍋爐高濃度鹽水處理工藝的環(huán)境影響評估報告，于1998年通過內蒙古自治區(qū)環(huán)保廳批復。

蘇尼特右旗環(huán)保局長班劍英表示，目前對礦區(qū)環(huán)境修復可研性報告出來了，正在編制環(huán)評。對于化工系統(tǒng)污水進入生產流程、工藝流程等，正在請自治區(qū)環(huán)保廳專家進行評估，將來由專家來確定進一步方案。對于沒有防滲處理的堿水池是否存在污染，也在準備請專家進行檢測和評估。