美國特朗普政府掀起的貿(mào)易保護(hù)陰云彌漫不散。3月27日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體發(fā)布消息稱，“美國與很多國家都在進(jìn)行貿(mào)易談判，這些國家多年來一直沒有公平地對待美國。結(jié)局將是圓滿的。”
結(jié)局是否真能如其所言，我們不得而知。一個清晰的事實是，特朗普政府執(zhí)意采取的對華貿(mào)易保護(hù)主義政策損人害己，其負(fù)面效應(yīng)將蔓延全球，沒有一方能成為贏家。
各方規(guī)勸 難阻大棒
來自國內(nèi)外的各方勸阻終究沒有起效。上周，在一片反對聲中，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布依據(jù)所謂“301調(diào)查”結(jié)果，擬大規(guī)模限制中國對美貿(mào)易和投資。
美國貿(mào)易代表萊特希澤在此前參議院聽證會時表示，征收關(guān)稅的商品將包括航空、鐵路，新能源汽車和高科技產(chǎn)品。美國貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)公布商品清單，隨后將有30天的公示時間。
對于這個決定，特朗普表示，美國對中國的貿(mào)易逆差已經(jīng)失控，美國將依據(jù)萊特希澤自去年開展的“301調(diào)查”對中國出口向美國的商品征收關(guān)稅。
2017年8月，美國貿(mào)易代表署發(fā)布公告，正式對中國啟動調(diào)查。這次調(diào)查是根據(jù)1974年貿(mào)易法案第301條款啟動，目的在于查清“在技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中國政府的政策和措施是否對美國的貿(mào)易利益有不合理的歧視或損害。”
對此，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴日前指出，美方近期公布301調(diào)查報告，是違背國際貿(mào)易規(guī)則的，不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，中方已經(jīng)做好準(zhǔn)備，有實力捍衛(wèi)國家利益;希望雙方保持理性，共同努力，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體穩(wěn)定的大局。
在此之前，特朗普政府以“國家安全”為由，對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅的行為，同樣引起歐盟等眾多國家的不滿和回?fù)簟?/p>
國際貿(mào)易 拒絕零和
面對一眾反對，特朗普政府一意孤行，其背后有中期選舉的迫切壓力，也有“美國優(yōu)先”的慣性思維。
隨著2018年美國國會中期選舉臨近，手頭政績乏善可陳的特朗普急需籠絡(luò)民心。不少分析認(rèn)為，此前，性丑聞以及頻繁更換內(nèi)閣成員等新聞給特朗普的形象帶來嚴(yán)重沖擊，最近他在貿(mào)易領(lǐng)域的一系列強硬動作，正是為了應(yīng)付美國國內(nèi)對其領(lǐng)導(dǎo)能力的質(zhì)疑。
“2016年大選期間，特朗普一再攻擊中國搶奪美國市場和就業(yè)機會，承諾上臺之后對華采取措施。目前，中美之間存在貿(mào)易逆差，特朗普政府就想拿中國開刀，作為對國內(nèi)選民的交代。”中國社科院美國研究所外交研究室主任袁征在接受本報記者采訪時分析稱。
美國《華盛頓郵報》指出，特朗普對華揮動“貿(mào)易大棒”，意在討好選民。不過，最終受傷最深的仍是特朗普的支持者們。政治家、經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家們都知道，國際貿(mào)易不存在完全公平的情況，特朗普政府將重稅作為武器打擊貿(mào)易伙伴的行為實在不明智。
上臺以來，“美國優(yōu)先”一直是特朗普政府標(biāo)榜的口號，并成為其貿(mào)易保護(hù)主義的外衣。這次也不例外。特朗普揮起的“貿(mào)易大棒”，內(nèi)含邏輯正是其固守的“美國優(yōu)先”思維和反全球化傾向。
“特朗普政府對美國國家利益的理解過于狹隘，不愿承擔(dān)太多責(zé)任，總是認(rèn)為其他國家占了美國的便宜。”袁征直言，特朗普政府實際是算偏了賬。
荷蘭萊頓大學(xué)經(jīng)濟史教授理查德·格里菲斯也在接受媒體采訪時表示，關(guān)于自由貿(mào)易的國際共識主要基于兩個基本假設(shè)，一是比較優(yōu)勢，二是合作共贏。顯然，特朗普政府并不認(rèn)可，而是將國際貿(mào)易視為一個零和游戲，其基本法則是所謂的本國利益優(yōu)先。美國這種單邊主義的做法將對全球自由貿(mào)易體系造成嚴(yán)重破壞。
單邊孤立 得不償失
毫無疑問，保護(hù)主義和經(jīng)濟孤立只能讓美國得不償失。如美國圣托馬斯大學(xué)休斯頓分校教授喬恩·泰勒日前接受媒體采訪時所言，過去多年來，全球化在全球范圍內(nèi)塑造了一體化的供應(yīng)鏈，一味提高關(guān)稅是對全球化進(jìn)程的無視和無知。
對于全球而言，特朗普政府的一系列單邊主義貿(mào)易保護(hù)措施將帶來更多風(fēng)險。
據(jù)路透社報道，22日特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄當(dāng)天，美國股市收盤急挫，三大股指均創(chuàng)下2月8日以來最大單日百分比跌幅。歐洲股市、亞太股市同樣無法幸免。
中美貿(mào)易戰(zhàn)還未真正開打，全球股市已經(jīng)出現(xiàn)大幅下挫，這就足以說明問題的嚴(yán)重性。”袁征指出，作為世界第一、第二兩大經(jīng)濟體，美國和中國一旦爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，不僅將兩敗俱傷，也可能給正在復(fù)蘇當(dāng)中的世界經(jīng)濟帶來重創(chuàng)。“同時，相關(guān)國家可能因此采取一些貿(mào)易保護(hù)措施，保護(hù)本國利益，進(jìn)而造成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致全球市場出現(xiàn)混亂。”
英國經(jīng)濟學(xué)家加文·戴維斯近日撰文稱，特朗普的貿(mào)易議程不僅可能會對美國的經(jīng)濟產(chǎn)生事與愿違的效果，而且如果考慮到關(guān)稅對全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生的暫時性效應(yīng)以及人們因為對貿(mào)易政策的不確定而信心受損，結(jié)果將變得更糟。
《日本經(jīng)濟新聞》也在社論中指出，特朗普政府動輒威脅進(jìn)行單邊貿(mào)易制裁的貿(mào)易政策，在損害各國對美國信任度的同時，也擾亂了基于規(guī)則的自由貿(mào)易秩序。
事實上，美國不乏因為貿(mào)易保護(hù)主義傷人傷己的前車之鑒。1930年，美國簽署《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，對兩萬多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，非但沒有將美國經(jīng)濟從金融危機當(dāng)中拯救出來，反而引發(fā)全球貿(mào)易大戰(zhàn)，讓全球經(jīng)濟陷入更深危機。如今的特朗普政府當(dāng)以史為鏡。
