隱藏在旅游合同、行程安排背后的強(qiáng)制消費(fèi)，讓游客防不勝防。7月23日，北京市消協(xié)公布了北京“一日游”消費(fèi)體驗(yàn)調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，在被調(diào)查的30條北京“一日游”線路中，仍有26.67%存在強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象。值得注意的是，出現(xiàn)強(qiáng)制消費(fèi)的8條線路里有4條在合同中沒(méi)有明示可能存在的自費(fèi)項(xiàng)目，而且這些未在合同中明示的強(qiáng)制消費(fèi)，不參加均會(huì)影響行程。在專家看來(lái)，由于近年來(lái)文旅部門(mén)不斷強(qiáng)化對(duì)“一日游”違法行為的打擊，不法企業(yè)和導(dǎo)游也開(kāi)始鉆空子變換套路，用各種看似隱形、難舉證的手段強(qiáng)制游客進(jìn)行額外消費(fèi)，因此，業(yè)界亟待監(jiān)管機(jī)制更全面地覆蓋“一日游”產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要聯(lián)動(dòng)景區(qū)、OTA平臺(tái)等對(duì)這類產(chǎn)品的質(zhì)量把控。

新“套路”

隨著旅游消費(fèi)需求日益多元化，以“一日游”為代表的更靈活的旅游產(chǎn)品，成為不少國(guó)內(nèi)游客在自助游、半自助游中更愿選擇的消費(fèi)對(duì)象。然而，根據(jù)本次北京市消協(xié)公布的調(diào)查結(jié)果，在本市被調(diào)查的30條體驗(yàn)線路中，仍有26.67%存在強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象，且出現(xiàn)了強(qiáng)制消費(fèi)隱形化的特征。

舉例來(lái)說(shuō)，在北京青年旅行社(北京隆岳達(dá)旅行社)組織的萬(wàn)壽寺+頤和園5A+故宮5A“一日游”行程中，導(dǎo)游要求交100元錢(qián)的演出費(fèi)，否則就在演出場(chǎng)外邊等待1個(gè)小時(shí)，多數(shù)游客被迫接受該演出安排;而北京青年旅行社股份有限公司的司馬臺(tái)長(zhǎng)城4A+古北水鎮(zhèn)線路因行程安排過(guò)于緊湊，導(dǎo)游強(qiáng)制要求游客乘坐纜車(chē)，并明確表示不乘坐纜車(chē)會(huì)影響下一個(gè)游覽項(xiàng)目。

有業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者，近幾年有部分北京游客通過(guò)各種渠道反映，自己在本地或異地參與“一日游”時(shí)，遭遇了隱性強(qiáng)制消費(fèi)的“新套路”，覆蓋景區(qū)內(nèi)索道、游船等多個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)游或旅行社的工作人員不會(huì)強(qiáng)迫游客進(jìn)行消費(fèi)，也不會(huì)將這些消費(fèi)寫(xiě)入合同中，但會(huì)通過(guò)設(shè)定時(shí)間限制或者少數(shù)服從多數(shù)等客觀困境影響行程，進(jìn)而對(duì)游客行程進(jìn)行事實(shí)上的強(qiáng)制消費(fèi)。

此外，還有消費(fèi)者表示，有一些組織“一日游”的旅行社或者接團(tuán)導(dǎo)游，已經(jīng)將強(qiáng)制消費(fèi)“化于無(wú)形之中”，該消費(fèi)者表示，自己曾有年紀(jì)較大的親屬參加微信群組織的“一日游”過(guò)程中，就被“忽悠”著花了幾百元買(mǎi)了一些廉價(jià)日用品，不買(mǎi)的話就會(huì)影響下面的行程。

“擦邊球”

“那些將強(qiáng)制消費(fèi)隱形化的旅游企業(yè)和導(dǎo)游，看似打擦邊球，鉆了監(jiān)管的空子，但實(shí)際上仍然屬于違法違規(guī)的范疇。”北京滳慧律師事務(wù)所合伙人朱立新向北京商報(bào)記者分析，旅行社在銷售“一日游”這類旅游產(chǎn)品的時(shí)候，一般都會(huì)使用制式合同，內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)單，會(huì)對(duì)于行程有一個(gè)大概的約定，但可能不會(huì)精確到每項(xiàng)安排，按照現(xiàn)行規(guī)定，簽訂這類合同前，旅行社明確告知義務(wù)向消費(fèi)者說(shuō)明所有行程并明確需要自費(fèi)的項(xiàng)目，如果必須要額外收費(fèi)，則要事先征得消費(fèi)者同意。

朱立新表示，如果旅行社沒(méi)有在合同簽訂前告知必須單獨(dú)收費(fèi)的項(xiàng)目，也沒(méi)有將這項(xiàng)內(nèi)容寫(xiě)入合同之中，那么就應(yīng)該視為這項(xiàng)費(fèi)用包含在合同金額的一攬子費(fèi)用之中。“這意味著，如果游客在行程中選擇不交這筆費(fèi)用，旅行社依然有義務(wù)履行約定按行程完成游覽內(nèi)容，如果完成不了就視為旅行社違約。”朱立新介紹，若旅行社以消費(fèi)者未單獨(dú)繳費(fèi)為理由，不按照合同走完行程，不僅需要退還消費(fèi)者未完成行程的相關(guān)費(fèi)用，還需要賠償相應(yīng)的損失，比如消費(fèi)者再次自行前往相關(guān)景點(diǎn)的旅游、交通費(fèi)用等。

值得注意的是，業(yè)界有消息稱，為將強(qiáng)制消費(fèi)隱形化，個(gè)別不法企業(yè)會(huì)以事先已口頭告知消費(fèi)者等理由不承擔(dān)違約責(zé)任，對(duì)此，朱立新表示，在消費(fèi)者因此訴諸法律時(shí)，旅行社有義務(wù)舉證證明自己在簽約前向消費(fèi)者闡明了相關(guān)收費(fèi)內(nèi)容，并取得了消費(fèi)者同意。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

實(shí)際上，在國(guó)內(nèi)的“一日游”市場(chǎng)中，“花樣翻新”強(qiáng)制消費(fèi)一直沒(méi)能被完全杜絕，甚至被業(yè)界稱存在“按下葫蘆浮起瓢”的問(wèn)題，確實(shí)需要監(jiān)管層面加速優(yōu)化機(jī)制和政策來(lái)解決。

北京市消協(xié)也表示，在法律相對(duì)完善的情況下，“一日游”依然存在違法違規(guī)現(xiàn)象，可見(jiàn)，政府相關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步加大法律法規(guī)的落實(shí)力度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和治理方式創(chuàng)新保證執(zhí)法效果。例如《北京市旅游條例》第25條明確指出“向旅游者提供的旅游電子行程單應(yīng)當(dāng)包括提供服務(wù)的旅行社名稱、導(dǎo)游姓名及聯(lián)系電話，旅游客運(yùn)車(chē)輛牌號(hào)、駕駛?cè)藛T姓名，景區(qū)名稱及游覽時(shí)間，就餐點(diǎn)、購(gòu)物店名稱及具體停留時(shí)間等內(nèi)容”。但目前電子行程單中關(guān)于導(dǎo)游信息、車(chē)輛信息模糊甚至缺失，而且體驗(yàn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游也較少佩戴紙質(zhì)導(dǎo)游證，游客難以了解導(dǎo)游從業(yè)情況，不利于消費(fèi)者知情和監(jiān)督。

“根據(jù)旅游消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象新問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)法律條文，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。”市消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前，某些無(wú)旅游資質(zhì)企業(yè)通過(guò)社交媒體非法發(fā)布旅游產(chǎn)品組織出游，該類線路多以網(wǎng)絡(luò)社群、俱樂(lè)部會(huì)員聯(lián)誼名義組織，但實(shí)際為旅游消費(fèi)，打擦邊球經(jīng)營(yíng)，因此有必要進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)法律條文予以規(guī)范管理。

針對(duì)強(qiáng)制消費(fèi)日趨隱形化的問(wèn)題，還有專家提出，相關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)動(dòng)景區(qū)、OTA平臺(tái)等共同治理，已盡可能大地?cái)U(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。就此，飛豬相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，如果消費(fèi)者通過(guò)平臺(tái)預(yù)訂的出行產(chǎn)品中存在強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題，可以及時(shí)投訴反饋，平臺(tái)調(diào)查核實(shí)后，也會(huì)對(duì)商家做出相應(yīng)的處罰。

此外，資深旅游專家劉思敏也提出，為有效追責(zé)違約旅游企業(yè)、保護(hù)自身權(quán)益，游客的取證也很關(guān)鍵，因此游客也要提高警惕，養(yǎng)成保留合同、發(fā)票、視頻等相關(guān)證據(jù)的習(xí)慣，讓不法分子無(wú)空子可鉆。