“差別化管控”促超低排放

鋼鐵業(yè)限產(chǎn)不搞“一刀切”

本報記者 周 雷

□ 生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》代表了當今全球鋼鐵業(yè)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護排放指標和要求，需要行業(yè)內(nèi)外共同協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)。

□對鋼鐵行業(yè)實施重污染天氣差異化管理，根據(jù)工藝裝備、治理措施、有組織排放限值等績效將企業(yè)分為A、B、C級。將達到超低排放的企業(yè)列為A級，A級企業(yè)少限或不限，C級企業(yè)則多限。

日前，由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的“2019(第十屆)中國鋼鐵節(jié)能減排論壇”在北京召開。本屆論壇以“中國鋼鐵綠色發(fā)展新起點——超低排放 引領(lǐng)變革”為主題，探尋新形勢下行業(yè)環(huán)保提升與低碳轉(zhuǎn)型路徑。

“超低排放是鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的新起點。超低排放升級改造將帶來投資規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新、鋼鐵制造全系統(tǒng)全過程全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展革命。這必然要求和促進我們進一步創(chuàng)新技術(shù)、提升管理水平，也必將引領(lǐng)鋼鐵制造業(yè)的革命性變革。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波表示，社會激勵機制一定要導向那些環(huán)保水平先進的企業(yè)。

鋼鐵業(yè)是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。今年4月份，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)，不僅對末端治理后的超低排放指標提出了明確要求，而且加強了全過程、全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈的污染治理要求。

“《意見》中有關(guān)要求代表了當今全球鋼鐵業(yè)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護排放指標和要求。”何文波同時也表示，目前在具體實施中還存在不少技術(shù)難題。如煙氣脫硫、脫硝、除塵技術(shù)能否長期穩(wěn)定達到超低排放標準尚需時間驗證;高爐煤氣精脫硫等技術(shù)仍需要創(chuàng)新突破，這些都需要行業(yè)內(nèi)外共同協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)。

據(jù)一些企業(yè)反映，治理新技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用頗具難度和風險，改造投資巨大，運行費用高昂。“從長遠看，超低排放改造將對促進鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展有利，更對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)有利。因此鋼鐵行業(yè)必須有責任、有擔當。”何文波表示，鋼鐵協(xié)會將及時反映企業(yè)的新情況、新問題、新訴求，同時也呼吁各級政府對實施超低排放改造的企業(yè)給予更多激勵，并實施更加有效的“差別化管控”措施。

何文波認為，實施鋼鐵行業(yè)超低排放，一定要明確責任主體、做好責任分解、落實和評價，要保證資金投入，嚴把工程質(zhì)量;結(jié)合企業(yè)實際制定計劃，高質(zhì)量實施超低排放改造。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年前5個月我國鋼鐵增產(chǎn)3744萬噸。從結(jié)構(gòu)看，前5個月鋼鐵生產(chǎn)增速為10.2%，占全國鋼鐵生產(chǎn)總量近80%的中鋼協(xié)會員企業(yè)增幅為6.2%;非會員企業(yè)增幅為23%，其生產(chǎn)增量占總增量的54%。

何文波表示，在鋼鐵總需求一定的情況下，政策應(yīng)向?qū)崿F(xiàn)超低排放的企業(yè)傾斜，同時限制排放較高的產(chǎn)能，這才是降低環(huán)境影響的正確做法。

據(jù)一些環(huán)保投入較大的鋼鐵企業(yè)反映，為實現(xiàn)超低排放，其環(huán)保運行成本已達到每噸260元至270元的水平。“我們認為，那些為實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、超低排放而持續(xù)投入，不斷創(chuàng)造、積極開發(fā)和運用環(huán)保新技術(shù)新工藝新設(shè)備的工程師、科學家和企業(yè)家應(yīng)該得到社會廣泛尊重，他們的付出應(yīng)該得到應(yīng)有的回報。”何文波說。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江回應(yīng)說：“我們決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)與環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在同一個環(huán)境中競爭。”他指出，鋼鐵行業(yè)超低排放改造潛力大，監(jiān)管不能讓環(huán)保績效優(yōu)的企業(yè)“憂慮”，而應(yīng)使其更加優(yōu)異，一定要樹立環(huán)保標桿企業(yè)。

劉炳江表示，對鋼鐵行業(yè)實施重污染天氣差異化管理，根據(jù)工藝裝備、治理措施、有組織排放限值等績效將企業(yè)分為A、B、C級。將達到超低排放的企業(yè)列為A級，A級企業(yè)少限或不限，C級企業(yè)則多限。要扶優(yōu)汰劣、獎優(yōu)懲劣，形成良幣驅(qū)逐劣幣的公平競爭環(huán)境。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，要進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護倒逼作用，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高層級、智能化環(huán)境保護，促進行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。