株洲蘆淞新天地市場(chǎng)一角。 受訪者供圖

題：湖南株洲政府幫扶出實(shí)招 服裝市場(chǎng)沖破困局煥新生

中新網(wǎng)長(zhǎng)沙1月10日電

作者 劉著之 李滿勛

凌晨三點(diǎn)，湖南省株洲市新天地市場(chǎng)的商戶們開始忙碌起來。每當(dāng)看到這樣的場(chǎng)景，投資商孫偉光心里都倍感欣慰，“原來無人問津，甚至送給別人做倉庫都沒人要的市場(chǎng)，現(xiàn)在變成了一鋪難求的香餑餑。市場(chǎng)重獲新生后，還解決了近4000人的就業(yè)問題。”

湖南省株洲市蘆淞服裝商圈是全國十大知名服裝專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)之一，聚集了38家市場(chǎng)，活躍的商業(yè)氛圍吸引著不少外來客商前來進(jìn)貨。平戰(zhàn)結(jié)合人防工程--蘆淞新天地市場(chǎng)就是其中的一員。近年來，經(jīng)過政府持續(xù)幫扶，企業(yè)積極自救，這個(gè)曾掙扎在“生死邊緣”的市場(chǎng)重獲新生。

政府放管結(jié)合 民企腳下有路

2011年12月25日，蘆淞新天地服裝市場(chǎng)喜迎開業(yè)。可令孫偉光始料不及的是，這個(gè)總投資3.5億元，原規(guī)劃1500多個(gè)商鋪的女裝地下批發(fā)市場(chǎng)，因商業(yè)配套設(shè)施無法完善，一直經(jīng)營慘淡。據(jù)工作人員回憶，“當(dāng)時(shí)的情況就是沒有生意，沒有人流，只能處于停業(yè)狀態(tài)。”

在有關(guān)部門幫扶下新增的出入口，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展起到了重要作用。 受訪者供圖

新天地市場(chǎng)連續(xù)虧損近兩年后，幾乎走投無路的孫偉光向湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(湖南省“優(yōu)化辦”)反映了企業(yè)遭遇的困難。這一問題很快引起了有關(guān)部門重視，株洲市委市政府及優(yōu)化辦受命成立多人小組，組織各部門開展協(xié)調(diào)和幫扶工作。

原市場(chǎng)業(yè)主委員會(huì)主任，現(xiàn)任市場(chǎng)黨支部書記曾凡烈是企業(yè)“起死回生”的見證者。他介紹，株洲市優(yōu)化辦從2013年下半年起，一直對(duì)市場(chǎng)實(shí)行跟蹤服務(wù)，督查市場(chǎng)困難的解決情況，回訪企業(yè)滿意度。如今的新天地服裝市場(chǎng)已經(jīng)走上了良性經(jīng)營的正軌，優(yōu)化辦的工作卻沒有止步，僅2017年度就組織跟蹤幫扶工作12次。

招商引資主體單位株洲市人防辦，是新天地市場(chǎng)的“娘家人”。曾凡烈記得，新天地在最困難的時(shí)候，連水電費(fèi)都難以支付，是人防辦積極伸出援手。由于新天地市場(chǎng)曾經(jīng)沒有商業(yè)出入口和貨運(yùn)直升梯，商戶的貨物無法正常進(jìn)出。人防辦依據(jù)法律規(guī)定，在不影響人防工程主體防護(hù)結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備的防護(hù)功能的前提下，主動(dòng)支持市場(chǎng)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)。

原株洲市消防支隊(duì)也是市場(chǎng)的“貼心人”。曾凡烈介紹，在市場(chǎng)消防設(shè)施的整改過程中，消防支隊(duì)主動(dòng)上門服務(wù)，在消除火災(zāi)隱患的前提下，依法酌情實(shí)施行政處罰。“承辦人看到市場(chǎng)無錢交罰款，便個(gè)人墊付了5000元，既維護(hù)了消防法規(guī)的嚴(yán)肅性，又解決了企業(yè)的實(shí)際困難。”

談起在市場(chǎng)面臨危難之際，政府部門主動(dòng)幫扶的情形，孫偉光回憶道，“為了幫我們解決問題，我都記不清株洲政府下過多少道函，開過多少次會(huì)了，這一系列舉措有效地為我們市場(chǎng)打開了新的局面”。

當(dāng)時(shí)，新天地市場(chǎng)亦積極配合政府各級(jí)部門，采取了不少措施進(jìn)行自救恢復(fù)。孫偉光介紹，“在市場(chǎng)暫停營業(yè)的階段，由業(yè)委會(huì)牽頭成立了自救小組，來保持最基本的水電不至于癱瘓。自救組協(xié)同投資方向政府依法表達(dá)訴求，在市規(guī)劃局的支持下，恢復(fù)建設(shè)了主出入口。按照市里要求對(duì)負(fù)二樓進(jìn)行裝修，為成功安置早市商戶奠定了基礎(chǔ)。”

株洲市委書記毛騰飛(前排右二)陪同中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲(前排右三)視察蘆淞商圈。

取締馬路早市 解圍多方困局

蘆淞市場(chǎng)群的馬路早市是當(dāng)?shù)胤b產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段的產(chǎn)物。改革開放之初，一些聰明的經(jīng)營戶看準(zhǔn)株洲火車站旁的這塊寶地，租攤擺點(diǎn)搞起了服裝經(jīng)營，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)氛圍。時(shí)至今日，馬路早市違法占道經(jīng)營屢禁不止，不僅嚴(yán)重影響交通秩序，還帶來了消防安全等系列隱患。

2015年11月29日，時(shí)任株洲市市長(zhǎng)的毛騰飛率隊(duì)視察蘆淞區(qū)服裝市場(chǎng)集群。毛騰飛看到規(guī)模龐大的批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營慘淡，很是心急。他隨即部署召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，仔細(xì)分析市場(chǎng)存在的困難和急需解決的問題。這次會(huì)議不僅明確要求規(guī)劃部門完善商業(yè)配套設(shè)施，還原則性同意引導(dǎo)蘆淞市場(chǎng)群馬路服裝市場(chǎng)早市進(jìn)入蘆淞新天地負(fù)二樓合法經(jīng)營。

轉(zhuǎn)移工作不能采取行政手段強(qiáng)制干預(yù)，而是通過優(yōu)惠政策吸引商戶自發(fā)入駐。新天地市場(chǎng)負(fù)二樓所有商鋪和貨架位對(duì)早市商戶實(shí)行零租金，只交經(jīng)營保證金就可經(jīng)營半年。半年后，年租金保證不高于馬路早市。同時(shí)，管理部門限期完成原早市經(jīng)營戶剩余租金退還工作。

2017年11月9日，株洲市城管委辦公室下發(fā)關(guān)于蘆淞市場(chǎng)群和合泰涵洞早市取締聯(lián)動(dòng)工作方案。株洲市副市長(zhǎng)譚可敏掛帥，連續(xù)數(shù)日凌晨現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保馬路早市順利依法取締。整治過程中，400多名經(jīng)營戶積極配合，主動(dòng)前往領(lǐng)取原早市場(chǎng)地租金退款。新天地服裝市場(chǎng)對(duì)這批經(jīng)營戶積極接納，共簽訂出租賃位386個(gè)。周邊的淞南服裝市場(chǎng)和蘆東服裝市場(chǎng)共簽訂19個(gè)。

“搬入市場(chǎng)后，我們?cè)僖膊挥蔑L(fēng)吹日曬。衣服也不會(huì)因在戶外暴曬而掉色變形，入室賣服裝真好。”從馬路早市進(jìn)入新天地市場(chǎng)經(jīng)營后，一位商戶如是說。

株洲市委市政府的真抓實(shí)干，為孫偉光的企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)蘆淞區(qū)來說，馬路早市的取締則意味著“還路于民”，多年的擁堵“頑疾”得以解決。而對(duì)于整座城市而言，這不僅是一個(gè)服裝批發(fā)市場(chǎng)的起死回生和4000個(gè)就業(yè)崗位得以維系，更意味著營商環(huán)境的整體優(yōu)化，有關(guān)部門的精準(zhǔn)施策將助力更多市場(chǎng)主體釋放活力。