不休也拿不到補(bǔ)償、跨年自動清零、年假被指定或沖抵、跳槽后年假“縮水”
【焦點關(guān)注】這些帶薪休假“潛規(guī)則”何時休？
“就因為我簽了《職工自愿放棄年休假申請書》，就沒有3倍補(bǔ)償了。”近日，麥瓊花拿到遼寧省大連市甘井子區(qū)勞動人事仲裁院的敗訴裁決書時，才發(fā)現(xiàn)被用人單位“套路”了，因此拿不到3年未休年假的補(bǔ)償金1.1萬元。
《工人日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像麥瓊花這樣，休年假時被用人單位“套路”的職工不在少數(shù)。
帶薪年休假為職工法定假期。然而，記者隨機(jī)采訪一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的80名職工后發(fā)現(xiàn)，不休拿不到補(bǔ)償、跨年自動清零、年假被指定或沖抵、跳槽后年假“縮水”等休假“潛規(guī)則”不斷，讓職工抱怨帶薪休假仍是“紙上福利”。
“套路”深：不休假也沒有日工資300%的補(bǔ)償
“本人已熟知《職工帶薪年休假條例》及公司相關(guān)規(guī)定，了解個人放棄年休假后應(yīng)享受的工資待遇，但因個人原因，自愿提出放棄本年度休假，特此申請……”翻出這樣一份曾經(jīng)被迫簽訂的《職工自愿放棄年休假申請書》，麥瓊花覺得有些荒唐。
麥瓊花此前在大連市某軟件公司擔(dān)任銷售部副總經(jīng)理。由于業(yè)務(wù)繁忙，2015年開始，公司人事部在年會上給50余名員工發(fā)了一份放棄年假申請書，總經(jīng)理帶頭簽名，麥瓊花不好意思不簽。而這一簽就是4年。
去年10月，麥瓊花離職，申請2015年～2017年未休年假的補(bǔ)償，被仲裁院告知，《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》規(guī)定，用人單位不安排年假，按日工資收入的300%支付補(bǔ)償，但職工書面提出不休年假的，用人單位可只支付其正常工資。所以，她申請的補(bǔ)償被駁回。
不僅強(qiáng)迫職工簽放棄休假申請書，一些用人單位還制定跨年自動清零的“霸王條款”。
吳麗華曾在大連市某電子設(shè)備公司任職。公司規(guī)定，年假未休的年底自動清零。
去年12月5日，當(dāng)吳麗華把請假單遞給人事經(jīng)理時發(fā)現(xiàn)，因有一半員工請年假，公司僅能安排5人，所以不予準(zhǔn)假，并拿出一紙證明“由于本人沒有及時休假，導(dǎo)致年末公司難以安排，特此放棄”讓她簽字。“上半年請假，說活兒多讓下半年請，下半年又說有新項目，總算熬到年底，結(jié)果還要被迫承認(rèn)是個人原因放棄。”
生產(chǎn)企業(yè)職工年假被指定或沖抵更是常見。記者采訪40位機(jī)械、電子、食品等生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)職工，有32人表示，因生產(chǎn)有淡、旺季之分，所在單位強(qiáng)制將員工的年休假統(tǒng)一安排在生產(chǎn)淡季或法定節(jié)假日前后。
不僅如此，用人單位讓職工沖抵休假的方式也是五花八門，“組織員工外出旅游沖抵年假”“產(chǎn)假休了就要抵扣年假”“請事假和病假必須先用年假抵扣”“13個月工資抵扣年假補(bǔ)償，休了不給”“不休年假不扣績效，作為補(bǔ)償”……
讓職工更接受不了的是跳槽后年假“縮水”。
按規(guī)定，職工累計工作滿1年不滿10年的，休5天;不滿20年的，休10天;已滿20年的，休15天。記者隨機(jī)采訪的80位職工中，23位有跳槽經(jīng)歷的職工反映，最常見的兩種情況是到新公司不滿1年的不讓休年假，到新公司后計算年假的工作年頭從零開始。
休假難：違法成本低維權(quán)成本高
年假不休要被清零嗎?年假可以被指定或沖抵嗎?遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海解釋，這些做法明顯違法。
《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個年度安排年休假的，應(yīng)征得職工本人同意。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計為累計工作時間。也就是說，年假不休可跨年安排，休假時間要考慮職工本人意愿，并且換了用人單位，也要累計年假的計算時間。
“盡管有明文規(guī)定，但用人單位因職工維權(quán)意識淡薄，不愿因小失大，勞動監(jiān)察部門監(jiān)管處罰力度不夠等肆無忌憚。”沈陽市一位審理此類案件的法官鄭虹告訴記者。
“沒想過要逐條查閱法規(guī)，逐一甄別用人單位是否設(shè)圈套。”敗訴后，麥瓊花才知道簽了申請書拿不到補(bǔ)償。記者向100名受訪者發(fā)放了調(diào)查問卷，在收回的80份中，45人認(rèn)為年假不休會清零，57人認(rèn)為年假可以被指定或抵扣，甚至77人認(rèn)為跳槽后年假“縮水”是合理的。而調(diào)查問卷之外，是更多職工對年假規(guī)定的知之甚少。
“人在屋檐下，不得不低頭。”這是遼寧百聯(lián)律師事務(wù)所副主任孟宇平接待職工維權(quán)咨詢時聽職工說的最多的一句話。
根據(jù)遼寧省人社廳統(tǒng)計，2018年遼寧在崗職工月平均工資為4092.5元。也就是說5天的年假補(bǔ)償還不到1900元。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)不少職工認(rèn)為補(bǔ)償太少，僅因此一項維權(quán)成本過高。多數(shù)職工是在離職出現(xiàn)勞動糾紛后才同時申請年假權(quán)益的。
按規(guī)定，不安排休年假又不支付補(bǔ)償?shù)挠萌藛挝唬蓜趧有姓块T責(zé)令限期改正;對逾期不改正的，用人單位應(yīng)向職工加付賠償金。
“實際上，由于相關(guān)部門監(jiān)管難，只有職工到勞動監(jiān)察部門投訴，用人單位才會受到處罰，可這處罰力度太輕了，幾乎算得上違法‘零成本’。”王金海如是說。
開“藥方”：加大監(jiān)管與處罰力度
“不能僅指望著職工提高維權(quán)意識，勞動監(jiān)察部門應(yīng)加大主動監(jiān)督和追責(zé)力度，同時要在相關(guān)法規(guī)的完善上發(fā)力。”遼寧省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長王磊說。
“問題擺在那，對癥下藥勢在必行。”王金海認(rèn)為，企業(yè)中關(guān)于年假的“霸王條款”比比皆是，勞動監(jiān)察部門可以將其整理匯總，比如，不得強(qiáng)迫職工簽放棄休假申請書，不得制定年假清零的公司規(guī)定等，并將這些要求發(fā)放給用人單位起到警示作用。同時，做成維權(quán)常識手冊發(fā)給職工，讓職工知道用人單位的“套路”，進(jìn)而躲避陷阱。
鄭虹則認(rèn)為，勞動監(jiān)察部門應(yīng)加大抽查年假執(zhí)行情況的力度，針對未依法執(zhí)行職工帶薪年休假制度的不同情況，提出不同的處罰措施，并加大處罰力度。如加入企業(yè)評優(yōu)評先“黑名單”，不享受相關(guān)項目的免稅、優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策等。
針對中小微企業(yè)帶薪休假難落實的問題，孟宇平則表示，現(xiàn)行的休假制度沒有考慮到不同規(guī)模企業(yè)的承受能力，“小微企業(yè)職工流動性強(qiáng)，現(xiàn)行制度只有5天、10天、15天三個檔，并要計算連續(xù)工齡，讓很多職工難休10天，甚至15天。另外這些企業(yè)職工人數(shù)相對較少，可以讓職工自主分段休假，把假拆分開，或與法定節(jié)假日‘拼假’。”
