寶雞擬補貼環衛工管理共享單車遭質疑

網友質疑納稅人的錢可否為企業管理買單;專家稱具有現實可行性，建議向共享單車企業追查費用

受共享單車亂停亂放困擾的寶雞市，日前迎來管理新規。寶雞市政府辦公室發布通知稱，環衛工人協助共享單車企業，規整擺放共享單車，市、區財政每月給予環衛工適當補貼。

新京報記者注意到，該政策一出臺便招致了不少爭議。有網友稱管理共享單車出發點好，但企業應對此負責。政府補貼多少，該不該補貼，是否可以達到效果，一時間成為熱門話題。

1月29日，寶雞市多部門向新京報記者回應稱，目前具體實施細則仍在制定中，處于推行落實階段。專家表示，請環衛工人協助管理具有現實可行性;另一方面，政府不應用納稅人的錢承擔企業過失，建議政府負擔管理費用后向車企追查，費用應由企業來承擔。

共享單車規范停放納入環衛考核

今年1月15日，寶雞市人民政府通過官網發布《關于環衛工人協助做好共享單車管理有關工作暫行辦法的通知》。

《通知》要求，各區政府、高新區管委會，要將共享單車規整擺放，納入環衛工人日常考核獎懲管理，按照“劃定區域，就近規整，有序停放，相對集中”原則，協助運營企業對亂停亂放在人行道、盲道、公交站臺、綠化帶等處的共享單車予以規整擺放，確保不礙觀瞻、不影響市容交通秩序。

《通知》還提出，環衛工人協助運營企業規整擺放共享單車，市、區財政要每月按人數予以補貼，其中，市財政承擔50元，各區財政承擔30元，不足部分，由各區環衛主管單位與運營企業協商解決。各區環衛主管單位，要逐月按工作量，向環衛工人進行發放。

該《通知》在網上引發爭議。有網友認為，共享單車企業應負起管理責任，“由政府補貼環衛工人，這很不合理”。還有網友認為，共享單車的規范停放純粹個人素質問題，應納入信譽管理。

新京報記者檢索媒體公開報道發現，目前寶雞市共享單車品牌，包括ofo、摩拜、酷奇、麒麟等。據寶雞新聞網去年10月的一則報道顯示，自2017年上半年寶雞市出現共享單車以來，截至2018年10月底，寶雞市共有6萬余輛共享單車，散布于寶雞市的大街小巷。

官方稱尚未發布具體實施細則

針對將共享單車的規范停放問題納入到環衛工人考核，昨日上午，新京報記者聯系到該市一名李姓女環衛工，她在電話中告訴新京報記者，自己也是從網上獲知消息，“我們隊還沒有接到這個通知，有時候看到共享單車倒了，我們也會順手扶起來的”。

談及影響，李阿姨表示，規范停放單車肯定會加重工作負擔，“這個是不用說的”，但談及每月會有一定補貼，她表示“自己可以接受”。

昨日下午，新京報記者致電寶雞市城市管理執法局希望獲得相關信息，一名工作人員在電話中表示，知悉此事的相關領導正在開會，并請記者次日再致電垂詢。

關于《通知》中的給予環衛工適當補貼內容，記者昨日下午致電寶雞市財政局，該局一工作人員透露，日前政府確實下發了相關文件，但目前還在推行落實階段，“具體的實施細則尚未對外發布”，至于政策落地效果如何目前尚不清楚。

■ 追訪

1 環衛工人協助管理單車是否可行？

專家認為，此舉可彌補信息化建設不足，具有現實可行性

針對寶雞市將共享單車納入環衛工人考核標準，并由政府進行補貼一事，中央黨校(國家行政學院)教授許正中昨日對新京報記者表示：“共享單車亂放，實際上已經擾亂了公共秩序，如果政府實行該政策的話，共享單車亂停放現象，一定程度上可能就會解決”。

許正中認為，借助環衛工人來協助管理共享單車，可能也是彌補當地信息化建設不足的一種舉措，“當然最好的方法是用技術手段，讓老百姓能更好地停放共享單車，再通過進一步的其他措施，規范個人行為，這樣社會秩序才會更好”。

“相比短期內提高市民出行停放單車的素質，該政策具有一定現實可行性”，許正中表示，將共享單車管理納入考核，讓環衛工來協助管理，“是一種成本相對較低的方式”。他建議，最好的方式，還是通過信息化建設，讓單車管理更方便、快捷。

2 政府可否承擔共享單車管理費用？

可先行負擔后再向相關企業追查費用

對于有網友認為政府不應用納稅人的錢來管理共享單車的問題，中央黨校(國家行政學院)教授竹立家認為，政府可以制定有關的政策，對亂停放的單車進行管理，“但不應該用納稅人的錢來承擔企業的過失”。

竹立家認為，共享單車的管理，肯定是企業需要付出行動，企業通過投放共享單車來盈利，很明顯是純企業的投資賺錢行為，只不過這個行為確實滿足了公眾出行的需要。

“但政府肯定不能花納稅人的錢來承擔車企應負的責任”，竹立家認為，如果所有企業都這樣，靠政府財政來進行“救濟”，“我們的財政肯定是負擔不起的”。

中央黨校(國家行政學院)副教授王靜表示，市容市貌屬于城管的職責范圍，如果城管沒有足夠精力和時間找環衛部門解決，屬于“行政委托”。她建議，政府負擔后可向企業追查相關費用。“此外，很多共享單車都被廢棄了，因此如果企業不能履行相關責任，最后還是要由政府來管”。

■ 鏈接

治理單車有何高招？

武漢：微信管理 通知車企處理

2017年7月開始，武漢將規范共享單車有序停放的信息刷新到微信群上，看到上傳到微信群的文字說明、現場照片、地點定位后，很快就有共享單車公司人員趕赴現場處理。

保定：敦促車企組建專業維護隊

2018年7月，河北保定出臺相關意見，意見指出，共享單車運營企業應組建與運營規模相匹配的專業運行維護隊伍，做好車輛停放秩序的維護管理、運營調度和車輛維修。

南昌：車企服務外包 環衛直接獲益

2018年10月，南昌決定全面推廣環衛保潔人員參與共享單車停放管理。各區城管委與共享單車企業簽訂服務外包合同，環衛工人可以直接獲得現金收入。

海口：與車企建工作群 共同管理

2018年12月，海口市美蘭區綜合行政執法局負責人表示，城管部門將建立共享單車管理工作微信群，與企業管理人員共同管理共享單車亂象。

新京報記者 李一凡 實習生 羅婧儀