12部門聯(lián)合發(fā)文部署退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，要求加大從退役軍人中招錄公務(wù)員的力度

機(jī)關(guān)單位招收退役軍人可適當(dāng)放寬條件

新京報(bào)訊 (記者倪偉)日前，退役軍人事務(wù)部等軍地12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)都具有重要意義。

《意見》要求，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系，將退役軍人教育培訓(xùn)納入國家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，依托普通高校、職業(yè)院校等教育資源，促進(jìn)現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓(xùn)相銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)互為補(bǔ)充，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)。加大就業(yè)支持力度，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位招收退役軍人適當(dāng)放寬年齡和學(xué)歷條件，同等條件下優(yōu)先招錄，加大從退役軍人中招錄公務(wù)員的力度。拓寬退役軍人就業(yè)渠道，對(duì)吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)，符合條件的可享受稅收優(yōu)惠。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)施后續(xù)跟蹤扶持，對(duì)出現(xiàn)就業(yè)困難的退役軍人及時(shí)提供幫扶。

《意見》還要求，優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)可設(shè)立退役軍人專區(qū)，有條件的地區(qū)可專門建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地。退役軍人創(chuàng)辦中小企業(yè)，享受金融和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，拓寬資金保障渠道。建立健全服務(wù)體系，加快建設(shè)全國貫通、實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動(dòng)的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，引入社會(huì)力量支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

【焦點(diǎn)】

在《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)公開發(fā)布之際，退役軍人事務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》的主要精神，回答了記者提問。據(jù)新華社

出臺(tái)背景

可讓退役軍人“安神定心”

Q：為什么要出臺(tái)這個(gè)《意見》?

A：制定出臺(tái)《意見》主要基于以下考慮：

一是凝聚軍心士氣、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要保障。沒有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒有人民的一切。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國面臨的安全環(huán)境挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的任務(wù)艱巨而繁重，迫切需要建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)。退役與現(xiàn)役是軍人人生的不同階段。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做好了，作用發(fā)揮好了，個(gè)人價(jià)值得到較好實(shí)現(xiàn)，不僅對(duì)退役軍人自身和家庭具有“安神定心”作用，也有利于解除廣大現(xiàn)役軍人的后顧之憂，促進(jìn)他們安心服役，有效履行新時(shí)代軍隊(duì)的崇高使命，有利于吸引更多高素質(zhì)人才積極投身國防和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)，真正把國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實(shí)力。

二是發(fā)揮人才作用、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。軍隊(duì)是大熔爐、大學(xué)校。廣大退役軍人經(jīng)過軍隊(duì)的培養(yǎng)鍛煉，政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力作風(fēng)都比較過硬。目前，全國累計(jì)有數(shù)千萬退役軍人，每年還有數(shù)十萬軍人退出現(xiàn)役，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一支不可或缺的重要力量。同時(shí)，軍事職業(yè)有其特殊性，軍人退役到地方后有一個(gè)心理調(diào)適、角色轉(zhuǎn)變、能力轉(zhuǎn)換的過程，需要給予支持和幫扶。制定出臺(tái)《意見》，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們邁好工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵一步，為他們更快融入社會(huì)、更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

適用人群

主要適用于三類退役軍人

Q：《意見》適用哪些退役軍人?

A：《意見》主要適用于三類退役軍人：一是自主就業(yè)退役士兵;二是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部;三是復(fù)員干部。

提升能力

放寬參加免費(fèi)培訓(xùn)時(shí)間限制

Q：在提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面有哪些舉措?

A：促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升能力是基礎(chǔ)。近年來，國家在加強(qiáng)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面，出臺(tái)了一些針對(duì)性措施，但也存在各類政策零散、優(yōu)惠不足、培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)方式不靈活等問題。《意見》提出6個(gè)方面措施：

一是完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系。將退役軍人教育培訓(xùn)納入學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，依托普通高校、職業(yè)院校等教育資源，促進(jìn)現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓(xùn)相銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)互為補(bǔ)充。

二是開展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。深入開展“送政策進(jìn)軍營”活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)介紹、政策咨詢、心理調(diào)適、“一對(duì)一”職業(yè)規(guī)劃，努力把退役軍人服役期間錘煉的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

三是加強(qiáng)退役后職業(yè)技能培訓(xùn)。放寬參加免費(fèi)培訓(xùn)的時(shí)間限制，把現(xiàn)行的“退役后一年內(nèi)可參加一次免費(fèi)培訓(xùn)”，放寬至“退役后任意時(shí)間段均可參加”;放寬參加免費(fèi)培訓(xùn)的地域限制，經(jīng)省級(jí)退役軍人事務(wù)部門同意，允許跨省異地參加教育培訓(xùn)。

四是推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識(shí)更新培訓(xùn);將下崗失業(yè)退役軍人納入特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和職業(yè)技能培訓(xùn)等范圍，并按規(guī)定予以補(bǔ)貼。

五是鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育。鼓勵(lì)各地將符合高考報(bào)名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨(dú)考試招生范圍;退役軍人參加高考和研究生考試享受加分照顧;軍人服役期間參加開放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續(xù)教育，退役后可繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，獲得相應(yīng)國民高等教育學(xué)歷文憑。

六是加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理。提出建立退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、承訓(xùn)企業(yè)和高等院校目錄，向社會(huì)公開并實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理，確保承訓(xùn)單位的教學(xué)水平。加強(qiáng)對(duì)承訓(xùn)單位教育培訓(xùn)質(zhì)量考核，建立激勵(lì)機(jī)制。

支持就業(yè)

輔警崗位優(yōu)先招錄退役軍人

Q：在支持退役軍人就業(yè)方面有哪些舉措?

A：《意見》從放寬招收條件、拓寬就業(yè)渠道、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)等方面，提出了具體措施。

在放寬招收條件方面，明確機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位招收退役軍人，適當(dāng)放寬年齡和學(xué)歷條件，同等條件下優(yōu)先招錄。

在拓寬就業(yè)渠道方面，一是加大公務(wù)員招錄力度。在軍隊(duì)服役5年(含)以上的高校畢業(yè)生士兵，退役后可以報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃;各地特別是邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略，設(shè)置一定數(shù)量基層公務(wù)員職位面向退役軍人招考;各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在組織開展選調(diào)生工作時(shí)，注意選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生;拓寬從反恐特戰(zhàn)等退役軍人中招錄公安機(jī)關(guān)人民警察渠道。二是鼓勵(lì)企業(yè)招用。吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)，可享受稅收優(yōu)惠;對(duì)退役軍人就業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。三是探索新的就業(yè)渠道。研究制定適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄，提高退役軍人服務(wù)保障以及安保等崗位招錄退役軍人的比例，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人;選派退役軍人參與社會(huì)治理、穩(wěn)邊固邊、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，鼓勵(lì)退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。

在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)方面，明確退役軍人在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受優(yōu)先待遇，縣級(jí)以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動(dòng)。同時(shí)要求搞好后續(xù)扶持，建立退役軍人就業(yè)臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名制管理，跟蹤退役軍人就業(yè)情況，并提供必要服務(wù)。

支持創(chuàng)業(yè)

從事個(gè)體經(jīng)營享稅收優(yōu)惠

Q：在支持退役軍人創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措?

A：創(chuàng)業(yè)是更高層次的就業(yè)，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)具有重要作用。《意見》突出對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿退役軍人的引導(dǎo)和服務(wù)。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各地對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，要組織開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。二是優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場所。鼓勵(lì)建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，有針對(duì)性地解決缺場地、缺資金、缺技術(shù)等問題，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。三是享受金融和稅收優(yōu)惠。退役軍人創(chuàng)辦小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定享受貸款貼息，各地可結(jié)合實(shí)際加大支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，拓寬資金保障渠道。退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營，可享受稅收優(yōu)惠。下一步，相關(guān)部門還將研究完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

服務(wù)體系

建立專門服務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地

Q：在健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有哪些舉措?

A：根據(jù)新的形勢(shì)要求，按照平臺(tái)信息化、隊(duì)伍專業(yè)化、力量多元化的思路，明確了服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和架構(gòu)。一是搭好信息平臺(tái)。強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)對(duì)精準(zhǔn)服務(wù)的支撐作用，提出加快建成全國貫通、實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動(dòng)的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提供精準(zhǔn)服務(wù)。二是建好指導(dǎo)隊(duì)伍。發(fā)揮指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在退役軍人職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用，將創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、關(guān)愛退役軍人、熱愛公益事業(yè)的企業(yè)家和專家學(xué)者吸納進(jìn)來，提高服務(wù)指導(dǎo)的專業(yè)化水平。三是建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。按照分級(jí)分類管理原則，加快建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、專為退役軍人服務(wù)的區(qū)域化實(shí)訓(xùn)基地，將其納入國家政策支持范圍，給予適當(dāng)補(bǔ)助。四是用好社會(huì)力量。倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把政府提供公共服務(wù)、社會(huì)力量補(bǔ)充服務(wù)、退役軍人自我服務(wù)結(jié)合起來，支持為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織依法開展工作。