2018年5月29日，美國(guó)白宮發(fā)布《關(guān)于保護(hù)國(guó)內(nèi)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)免受中國(guó)歧視性貿(mào)易行為的聲明》，中美貿(mào)易摩擦再度發(fā)酵。

【要點(diǎn)】

1、本份聲明是基于“301調(diào)查”總統(tǒng)備忘錄的最新措施(3月23日，特朗普就針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“301調(diào)查”結(jié)果簽署備忘錄)，是4月4日1500億美元征稅清單、中興銷售禁令之后，第三輪施壓。

2、主要措施有三：

(1)根據(jù)“301條款”，美國(guó)將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的含先進(jìn)工業(yè)技術(shù)在內(nèi)的500億美元商品征收25%的關(guān)稅，包括“中國(guó)制造2025”相關(guān)技術(shù)，具體清單將于6月15日前公布并于此后不久生效;

(2)針對(duì)中國(guó)個(gè)人和實(shí)體對(duì)美國(guó)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)的收購(gòu)，將實(shí)施投資限制并加強(qiáng)出口管制，具體措施將于6月30日前公布并于此后不久生效;

(3)針對(duì)中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的歧視性做法，美國(guó)將繼續(xù)在WTO進(jìn)行訴訟，美國(guó)于3月23日提交了相關(guān)案例。

3、聲明還表示“美國(guó)將繼續(xù)努力保護(hù)國(guó)內(nèi)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，停止向中國(guó)非經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)移先進(jìn)工業(yè)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并增強(qiáng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)”，同時(shí)要求“中國(guó)取消其所有的貿(mào)易壁壘”，并表示“將繼續(xù)與中國(guó)就貿(mào)易問題進(jìn)行磋商”。

【解讀】

雖然此前美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)Mnuchin聲明將暫時(shí)擱置貿(mào)易保護(hù)措施(put trade action on hold)，但中美貿(mào)易問題并未完全解決。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)Ross將于6月2至4日率團(tuán)訪華就中美經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行磋商。白宮此份聲明，可能是磋商前的進(jìn)一步施壓。

需要意識(shí)到的是，從2018年新版《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)首次定位為“戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”(上一份報(bào)告是2008年，對(duì)中國(guó)態(tài)度仍友好)，到特朗普內(nèi)閣成員整體對(duì)華偏鷹，美國(guó)對(duì)中國(guó)定位的轉(zhuǎn)變，乃至中美兩國(guó)關(guān)系格局的轉(zhuǎn)變，可能都是中長(zhǎng)期的。因此，本輪的中美貿(mào)易問題可能只是一個(gè)縮影，需要重視雙方摩擦長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。

【影響】對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)及政策的影響：不確定性長(zhǎng)期處于高位，影響“防風(fēng)險(xiǎn)”政策的節(jié)奏但不影響趨勢(shì)。美國(guó)“禍水東引”問題的長(zhǎng)期性意味著，從節(jié)奏上來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦將會(huì)不斷出現(xiàn)，這可能會(huì)影響國(guó)內(nèi)“防風(fēng)險(xiǎn)”的節(jié)奏。但從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，外部壓力反而使得國(guó)內(nèi)“消除隱患”的緊迫性進(jìn)一步上升。