中國央行印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)。通知要求，強(qiáng)化政策發(fā)布解讀和信息主動公開，及時(shí)傳遞中央銀行政策意圖，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識，密切關(guān)注與中央銀行履職相關(guān)的國內(nèi)外輿情，強(qiáng)化輿情反饋機(jī)制，完善不良輿情處置手段，努力提升輿情發(fā)現(xiàn)、研判及分析能力，針對誤讀、曲解、不實(shí)等情況，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)，防止風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。

中國人民銀行辦公廳文件

銀辦發(fā)〔2018〕95 號

中國人民銀行辦公廳關(guān)于印發(fā)

2018 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

中國人民銀行上海總部，各司局，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行，機(jī)關(guān)服務(wù)中心、集中采購中心、反洗錢中心、金融信息中心：

2018 年人民銀行政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和人民銀行工作會議的工作要求，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升人民銀行的公信力與透明度。

一、強(qiáng)化政策發(fā)布解讀工作

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求和深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大決策部署，以健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架、保持貨幣政策穩(wěn)健中性、打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化金融改革開放等為重點(diǎn)，按照總行統(tǒng)一部署，強(qiáng)化政策發(fā)布解讀和信息主動公開，及時(shí)傳遞中央銀行政策意圖，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。對人民群眾較為關(guān)注的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、紀(jì)念幣發(fā)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、支付體系建設(shè)、金融消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域的相關(guān)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，提示風(fēng)險(xiǎn)，爭取贏得理解和支持。各單位要落實(shí)信息發(fā)布的主體責(zé)任，誰發(fā)布，誰解讀，通過積極參加新聞發(fā)布會、媒體吹風(fēng)會、接受采訪等方式，及時(shí)準(zhǔn)確對外發(fā)聲。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門要注重運(yùn)用群眾喜聞樂見的通俗形式進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，避免誤解誤讀。

二、做好輿情監(jiān)測回應(yīng)工作

增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識，密切關(guān)注與中央銀行履職相關(guān)的國內(nèi)外輿情，強(qiáng)化輿情反饋機(jī)制，完善不良輿情處置手段，努力提升輿情發(fā)現(xiàn)、研判及分析能力，針對誤讀、曲解、不實(shí)等情況，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)，防止風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。健全與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲 5 小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時(shí)限要求。加強(qiáng)與主流媒體及影響力較大新媒體的溝通聯(lián)系，提升輿論引導(dǎo)水平，加大線上線下的正面引導(dǎo)力度，有效管控不實(shí)信息，為中央銀行履職營造良好的氛圍。

三、加大信息主動公開力度

凡是涉及人民銀行對外履職、與社會公眾利益密切相關(guān)的規(guī)章及規(guī)范性文件，除依法需要保密的以外，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序在印發(fā)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)主動公開。文件主辦部門應(yīng)定期對已經(jīng)公開的規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)通知網(wǎng)站管理部門刪除或?qū)σ压_的廢止、失效文件進(jìn)行標(biāo)注，使政策執(zhí)行更加陽光透明。進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計(jì)民生的建議和提案，原則上要公開答復(fù)全文。繼續(xù)依法及時(shí)做好行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法信息公開工作。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，主動公開人民銀行系統(tǒng)預(yù)決算信息，充分保障公眾的知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。

四、做好主動公開目錄編制工作

結(jié)合貫徹落實(shí)即將修訂出臺的新《條例》，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)于2018 年底前完成主動公開目錄編制工作并及時(shí)對外發(fā)布，同時(shí)要指導(dǎo)轄內(nèi)各級行做好相關(guān)工作。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依據(jù)《條例》、“三定”方案、權(quán)責(zé)清單及實(shí)際承擔(dān)的工作職責(zé)全面梳理公開內(nèi)容，未公開的要及時(shí)向社會公開。主動公開基本目錄應(yīng)包括公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等要素，力求事項(xiàng)明確、內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)。主動公開基本目錄應(yīng)體現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，以及政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等有關(guān)要求。將重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開納入主動公開目錄，并持續(xù)加以推進(jìn)。將主動公開基本目錄與互聯(lián)網(wǎng)站公開的相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，方便公眾查詢，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

五、提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)效

按照優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的要求，加強(qiáng)各單位實(shí)體政務(wù)(服務(wù)、營業(yè))大廳服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化軟硬件設(shè)置配備，力爭線下辦理事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)轄內(nèi)各級行根據(jù)工作職責(zé)，梳理制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，并及時(shí)對外發(fā)布。對照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引(2016 版)》修訂政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，做到具體詳實(shí)、準(zhǔn)確易懂，辦理時(shí)不得增添指南之外的其他要求。辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在完成審批程序后 1 個(gè)工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間，及時(shí)刪除已取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南便民作用。進(jìn)一步完善行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理平臺功能，逐步推動行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

六、加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(國辦發(fā)〔2017〕47 號文印發(fā))，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，做好常態(tài)化檢查通報(bào)，確保人民銀行互聯(lián)網(wǎng)站內(nèi)容豐富詳實(shí)，更新及時(shí)。進(jìn)一步完善人民銀行互聯(lián)網(wǎng)站功能，從改進(jìn)用戶體驗(yàn)入手，優(yōu)化欄目設(shè)置，改善信息發(fā)布形式，提升網(wǎng)站搜索功能。完善人民銀行互聯(lián)網(wǎng)站安全保障機(jī)制和信息保護(hù)制度，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，確保信息安全。加強(qiáng)對政務(wù)微博、微信的管理，在做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作的同時(shí)，按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，嚴(yán)禁發(fā)布違背法律法規(guī)、國家方針政策、損害中央銀行形象和公信力的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時(shí)整改，對維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。各分支機(jī)構(gòu)要充分利用分支機(jī)構(gòu)子網(wǎng)站推動基層行政務(wù)公開工作，為基層行發(fā)布信息提供便利。

七、深入推進(jìn)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)

加大對政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)力度。圍繞新《條例》修訂出臺等重要時(shí)點(diǎn)，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政務(wù)公開、新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息工作考核的相關(guān)要求，做好信息報(bào)送、內(nèi)容發(fā)布、輿情監(jiān)測等工作。及時(shí)總結(jié)政務(wù)公開工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，以動態(tài)信息的形式報(bào)送總行，每季度不少1 篇。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開審查制度，公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好公開內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī)、公開方式的研判，避免信息發(fā)布失信、影響金融市場穩(wěn)定、不實(shí)輿論炒作等問題。對涉及金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人隱私的信息，除懲戒性公示公告、強(qiáng)制性信息披露外，須謹(jǐn)慎判斷是否公開，并在去標(biāo)識化處理后選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶M(jìn)行公開。按照總行關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，強(qiáng)化依申請公開辦理部門與法律、保密、辦公室等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)橫向和縱向溝通交流，確保依法依規(guī)進(jìn)行答復(fù)，辦理結(jié)束后及時(shí)以案例形式向總行進(jìn)行報(bào)備。

各單位要高度重視本工作要點(diǎn)部署的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定行之有效的具體措施，加強(qiáng)政務(wù)公開工作人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。