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要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端

2018-03-09 18:46:45 來源: 大河報

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我國的市場化改革依然在路上。雖然關于市場經濟的基準從來就沒有統一的范本,但從現有的理論討論和有關國際社會的法律規定,以及各國經濟實踐來看,我國對五個被廣泛認為是成熟市場體系必備要素的認識是相當深刻的,且正通過改革不斷落實。這五方面要素是:政府作用和行為是否規范;企業權利和行為是否自由;生產要素市場化程度;貿易條件公平程度及金融參數合理化。隨著中國成為全球經濟的力量中心,中國也必將成為現代經濟思想的創造中心。

日前閉幕的十九屆三中全會提出,要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,調整優化政府機構職能,合理配置宏觀管理部門職能,深入推進簡政放權,完善市場監管和執法體制,改革自然資源和生態環境管理體制,完善公共服務管理體制,強化事中事后監管,提高行政效率,全面提高政府效能,建設人民滿意的服務型政府。顯然,這是中國在迎來改革開放40周年之際,為啟動新一輪重大改革所作的重要準備工作。

在人類歷史的長河中,40年只是極為短暫的一瞬間,但1978年至2017年這40年,對中國經濟改革與發展的時間光譜而言卻是彪炳史冊的波段。用美國“股神”沃倫·巴菲特的話來說,人類的潛力在中國的發展中表現得特別充分,中國人用40年完成了美國人花了200年所取得的成就。如今,占世界人口絕大多數的發展中國家公開承認,中國取得了人類史上最偉大的經濟成就。進入21世紀以來,中國更是迅速超過英、法、德、日等發達經濟體,成為除美國之外唯一能將經濟規模做大到10萬億美元的國家,而且在不斷縮小與美國的經濟差距。英國學者預判,伴隨經濟發展和人民幣的國際化進程,中國很可能將創造21世紀上半葉全球經濟與貨幣變遷史上的最大紅利,具有獨特金融文化與國際區位優勢的英國必須緊緊把握這個難得的歷史機遇。中國在過去40年里經歷的經濟改革與制度變遷,既在一定程度上借鑒了包括美國在內的發達市場經濟國家的經驗,更植根于中國的國情,在包括國企改革、經濟轉軌和市場與政府在內的重要領域進行了不懈探索。

如今,越來越多的西方主流經濟學家認為,中國有著悠久的商業歷史與貿易歷史,家族企業和集市長期存在,而且中國使用紙幣的時間遠遠早于西方,這是毋庸置疑的歷史事實。因此,中國在對市場經濟的追求過程中,既重視借鑒西方的制度經驗,更返身求己,在悠久的商業傳統發展史中找到自己的文化根源。如今,中國的市場化改革依然在路上,中國在構建現代化經濟體系過程中,必須發揮市場在資源配置中的決定性作用。雖然關于市場經濟的基準從來就沒有一個統一的范本,但從現有的理論討論和有關國際社會的法律規定,以及各國經濟實踐來看,中國今天對如下五個被廣泛認為是成熟市場體系必備要素的認識是相當深刻的,且正在通過改革不斷落實。

這五方面的要素是:政府作用和行為是否規范;企業權利和行為是否自由;生產要素市場化的程度(包括要素價格是否由市場決定,企業成本是否真實等等);貿易條件的公平程度及金融參數合理化等等。40年來,中國經濟改革給經濟學家們帶來的重要啟示是:激活微觀主體的市場活力是最好的增長藥方,而激活市場活力,顯然需要政府在微觀規制和宏觀規制方面切實提升水準。這就倒逼要素價格市場化改革盡早取得突破性進展,倒逼握有最多經濟資源的國企盡早完成自身角色的市場化轉換,消除制約經濟轉型的體制與機制障礙。這也正是十九屆三中全會強調要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端的立論所在。

當然,市場是有限的,有效市場假設已被證明是古典經濟學色彩濃厚的“黑板經濟學”。市場失靈是真實經濟世界里的常態,即便是有限市場也不一定都是有效的。政府應盡力創造條件,拓展企業在市場中的行為空間。經驗早已證明:經濟行為由企業和居民根據市場信號來作出,往往要比政府決策更穩妥;政府的作用不在市場內,而在市場之外——界定和保護產權,保證合同的執行。

中國經濟增長與發展轉型,為包括中國學者在內的全球經濟學人提供了極具價值的研究樣本。關于上述問題的研究,不僅將豐富現有經濟學的研究視角,更有可能改變既有主流經濟學的一般結論。而從歷史的發展邏輯來觀察,中國在基本實現現代化進而成為產業與資本強國之后,將會產生一整套能夠解釋中國經濟發展與制度變遷,尤其是中國經濟增長內生性機理的宏觀經濟學理論,進而成為全球主流經濟學的重要組成部分。就此而言,筆者相當認可清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵的觀點:中國經濟學界必須有緊迫感,要講好中國故事,要有中國的理論,理論上不去、講不圓,我們在國際上、在政策發展問題上永遠吃虧。

從經濟發展歷史邏輯演變的趨勢來看,中國植根于偉大的經濟實踐而漸成體系的經濟理論,已經到了應當轉化為具有一定國際普適性與范式影響力,且從趨勢上應能與西方主流經濟學理論相抗衡的時間窗口。中國不斷推進與深化的經濟改革,已經并將繼續為探索獨特新興大國的可行性發展路徑提供驗證支撐,進而為充滿活力的思想市場的形成與發展奠定基礎條件。隨著中國成為全球經濟的力量中心,中國也必將成為現代經濟思想的創造中心。

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責任編輯:ERM523

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