從緬甸交易量最大的跨境電商平臺“貿(mào)促通”，到設(shè)立全國首個非現(xiàn)金跨境支付服務(wù)點(diǎn)，建設(shè)“一線兩園”跨境園區(qū)，一年來，中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的工作主基調(diào)，制度創(chuàng)新、改革試點(diǎn)任務(wù)“雙推進(jìn)”，多個領(lǐng)域形成首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果。
最大特點(diǎn)是“沿邊”，最大特色是“跨境”
入夜，當(dāng)多數(shù)城市逐漸寧靜，邊境小城瑞麗卻因珠寶翡翠直播成了一座“不夜城”。統(tǒng)計(jì)顯示，瑞麗珠寶翡翠直播行業(yè)2019年交易額突破百億元;截至今年5月，在瑞麗的珠寶翡翠行業(yè)從業(yè)人員超過6萬人，幾乎全都參與了線上直播，線上交易額突破百億。
“200(元)要不要?要不要……”拿著一塊毛料，楊雙和直播間里的粉絲互動。2018年楊雙和妻子辭去在老家的工作來到瑞麗，做起珠寶翡翠直播。楊雙直播間有7萬多粉絲，每晚上線1000多人，直播從晚上8點(diǎn)到次日凌晨三四點(diǎn)，每晚交易額平均萬余元，楊雙能賺取千把塊錢。但楊雙并不滿足，妻子直播間有14萬粉絲，每晚交易額比他多。
在不遠(yuǎn)處的長合公司貨場，一車車緬甸西瓜通關(guān)后進(jìn)入市場，一輛輛掛“贛”“冀”“豫”等地車牌的貨車在市場外排起長隊(duì)。
來的還有人流。得益于邊貿(mào)發(fā)展，越來越多的越南人前來云南求學(xué)、務(wù)工，河口職業(yè)高級中學(xué)的300余人中，有200多人是越南學(xué)生。
2015年，習(xí)近平總書記考察云南時指出，希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。
云南省委、省政府高度重視中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，掛牌伊始，要求搶抓歷史機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和對云南工作的重要指示精神，以更高政治站位認(rèn)識和推動中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政治責(zé)任和歷史使命。
中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2019年8月30日成立以來，昆明、紅河、德宏三片區(qū)與周邊國家不斷深化溝通、增進(jìn)互信，為中國與南亞東南亞區(qū)域發(fā)展注入源源動力。2019年，僅占云南全省國土面積0.03%的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造了全省15%的進(jìn)出口貿(mào)易額，集聚了全省10%的外資額，貢獻(xiàn)了全省10%的稅收收入。
中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的特點(diǎn)是“沿邊”，最大的特色是“跨境”。作為首批沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打破常規(guī)、創(chuàng)新突破：在緬甸設(shè)立全國首個非現(xiàn)金跨境支付服務(wù)點(diǎn);優(yōu)化互市貿(mào)易跨境結(jié)算流程，平均1名邊民線上辦理邊民互市電子化跨境結(jié)算僅需1.6分鐘;在全國首創(chuàng)將跨境購售電主體引入平臺交易，境外市場主體可在昆明電力交易中心進(jìn)行交易。
“一窗通”簡化審批流程，好政策優(yōu)化營商環(huán)境
“以前中緬邊境貿(mào)易交易會的時候，河口國際會展中心才會聚集這么多人。”隨著紅河片區(qū)綜合服務(wù)大廳入駐，河口國際會展中心一直門庭若市;而在不遠(yuǎn)處的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，中通國際、郵政等快遞公司整裝待發(fā);就連坐在河邊乘涼的河口人，也多了一份有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的期待。
“我們瞄準(zhǔn)的是包括越南在內(nèi)的東南亞市場。”看中緊靠越南的地緣優(yōu)勢，云南潤盛科技有限公司將生產(chǎn)摩托車行車記錄儀的主要生產(chǎn)線放到了河口。為了規(guī)模量產(chǎn)，潤盛正緊鑼密鼓加建廠房。
拔節(jié)生長的廠房，離不開審批流程簡化。“從前辦理市場監(jiān)管、稅務(wù)等一系列業(yè)務(wù)需要15個工作日，現(xiàn)在只要準(zhǔn)備好材料，掃描‘一窗通’二維碼申請，半天就可以完成，26分鐘就可以拿到相關(guān)證件。”河口瑤族自治縣政務(wù)服務(wù)管理局工作人員高楊敬說。在昆明，通過構(gòu)建智慧化政務(wù)服務(wù)大廳，成立云南首家專業(yè)化政務(wù)服務(wù)公司，“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和24小時不打烊，正在成為現(xiàn)實(shí)……
“整個中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的支持政策，都圍繞企業(yè)需要設(shè)計(jì)。”中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、云南省商務(wù)廳廳長趙瑞君介紹：自貿(mào)區(qū)對投資總額10億元人民幣以上的龍頭型、基地型投資項(xiàng)目，可予以專項(xiàng)支持;對于新設(shè)立的貿(mào)易類企業(yè)，自取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起5年內(nèi)，當(dāng)年對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的，將按一定比例給予獎勵。實(shí)實(shí)在在的政策優(yōu)惠，吸引企業(yè)紛至沓來。“一年來，中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增量市場主體達(dá)31559戶，每天新誕生約160戶市場主體，約每4天引進(jìn)1戶外資企業(yè)落地，2020年上半年跨境人民幣結(jié)算108.4億元，占同期全省結(jié)算總量的40.62%。”市場主體數(shù)量的快速增長，印證著中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
“通過建立營商環(huán)境榜單和政務(wù)服務(wù)評價(jià)制度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾評價(jià)，并建立服務(wù)回訪機(jī)制，倒逼被評價(jià)單位持續(xù)提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。”云南省政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“以信用監(jiān)管為前提，符合準(zhǔn)入條件投資的企業(yè)做出信用承諾，可按照方案實(shí)施‘先建后驗(yàn)’。發(fā)放施工通知書后，企業(yè)投資的項(xiàng)目工程先干起來，相關(guān)手續(xù)和批文可以邊干邊辦。企業(yè)可以早日竣工、早日投產(chǎn)、早日見效。”激勵創(chuàng)新，讓中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會主任李河流對未來多了更多期待。
“小事不出居委會，大事不過姐告橋”
從入駐德宏片區(qū)到開工生產(chǎn)，雅戈?duì)柸瘥惙b有限公司只用了不到2個月時間。可投產(chǎn)不久，副總經(jīng)理于澄就碰到了問題：根據(jù)中緬兩國的邊境管理規(guī)定，他們招聘的緬甸籍員工每隔7天就要持邊境通行證，去姐告和木姐的口岸蓋一次章。2020年5月，瑞麗市推出“胞波卡”，為緬籍人員辦理集《緬甸國民身份證》《緬甸與中國邊界通行證》《健康證》《務(wù)工證》等集身份證件信息、生物識別信息、體檢信息、居留務(wù)工信息為一體的“胞波卡”，持卡人憑此卡即可在瑞麗辦理中國的銀行賬戶、電話卡。
瑞麗市珠寶行業(yè)從業(yè)人員6萬多人，巨大的交易量和數(shù)量眾多的兩國從業(yè)人員，決定了瑞麗市珠寶行業(yè)中涉外矛盾糾紛不少。“小事不出居委會，大事不過姐告橋。”德宏傣族景頗族自治州瑞麗市姐告國門社區(qū)居委會主任康文韜說，通過涉外矛盾糾紛多元處理機(jī)制，涉外社會矛盾在基層就得到及時解決。
中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)從設(shè)立伊始，就聚焦改革試點(diǎn)任務(wù)，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，構(gòu)建高效運(yùn)行機(jī)制和完善開放型制度體系。通過出臺《中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》等文件，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建制度體系。
“每一次創(chuàng)新，都是理念的突破、行動的擔(dān)當(dāng)、對風(fēng)險(xiǎn)把控能力的考驗(yàn)，只有在理念上敢于突破、行動上敢于擔(dān)當(dāng)，在實(shí)踐中不斷完善，才能將制度創(chuàng)新落到實(shí)處。”中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、云南省商務(wù)廳副廳長寇杰說。
花開蝶自來。截至2020年6月，云南(中國)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)106項(xiàng)國家改革試點(diǎn)任務(wù)已100%形成工作方案，落實(shí)落地82項(xiàng)、占比77.4%，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)案例119項(xiàng)，經(jīng)第三方評估上報(bào)國家商務(wù)部37項(xiàng)、省內(nèi)復(fù)制推廣18項(xiàng)。53項(xiàng)省級改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地19項(xiàng)、占比35.8%。國家復(fù)制推廣的260項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)正加快推進(jìn)……
